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                市局动态
                市审计局坚持靶向发力 为快速路二期谋划建设建言献策
                来源:淮安市审计局  2022-06-13

                为了做好快速路二期建设准备谋划工作,近期,市审计局坚持靶向发力,总结2017年至2019年对快速路一期工程跟踪审计中发现的代表性、普遍性问题,提出“两模式一举措”审计建议,充分发挥审计监督“治已病,防未病”作用。

                一是谋划工程全生命周期管理模式。工程建设中不仅要履行政府投资重大项目法定程序,还要制定精细化管理流程和相关细则。在项目前期工作中,要压实主体责任,对方案设计论证、征地拆迁、杆管线迁移等常规性工作应作制度性安排和具体要求;在项目建设过程中,在工程进度、质量、安全等管控方面应采取切实有效的手段;在项目竣工后期,应明确项目结算等硬性要求。审计建议主管部门研究谋划政府投资重大工程全生命周期管理模式,实现全流程(项目前期、实施、决算)管理、全要素(用地、资金、人员)管控、全责任(管理、施工、监理等)压实,全面解决体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞。

                二是搭建工程建设的系统化思维模式。快速路二期工程在投资体量、运作模式、建设方法上与一期工程高度相似,因此二期工程的设计方案选择、征地拆迁及管网路网改造、项目实施中各类具体问题以及后期决算和维护等,仍会遇到快速路一期审计发现的问题。建议主管单位系统谋划、统筹安排,制定工作流程图,既有序又交叉、既平面又立体地推进,对审计发现的问题逐一制定对策方案,坚决避免屡审屡犯。

                三是制定一揽子务实管用的造价管理举措。一是引入竞争机制开展方案竞赛,实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法,在保证质量的同时降低工程造价。二是引入设计人员节约投资激励机制,对节约、增加投资予以奖惩。三是增加招标文件约束条款,提高中标单位履约意识、资金筹措能力,规范专业技术人员配备等,组织人员对入围单位进行实地调查。四是实行建设工程施工过程结算,实现工程造价动态控制。五是实行全周期检查,从开工到投入使用,各部门应实行全周期检查,纪检监察、审计部门依托标后监督系统,对工程变更、工期变更、合同履行、工程款支付等内容进行实时监测,项目主管部门综合运用定量与定性分析方法,对工程进行项目后评价。(王通、姜勇)

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